国有企业“三供一业”(供水、供电、供暖、物业)维修改造分离移交，是党中央、国务院推进国有企业强身瘦体、提质增效的一项重大举措，也是国家实施的一项重大惠民工程。

“三供一业”供水移交改造是落实中央、省、市相关政策，落实推进供给侧结构性改革要求的重要举措，是推进公共服务均等化、保障改善民生、全面建成小康社会的必然要求。

华程天工抓住机遇，近年来启动了实施了“三供一业”分离移交工作，目前各项进展较为顺利。

“三供一业”改造是一项复杂的系统工程，除了涉及多方外，最主要的还是同居民的日常生活息息相关，因此，居民的关注度也是挺高的。面对各小区已经开始的改造工程，各种思想、观念、认识、议论、担心、猜疑、甚至误解、不满相互交织。

“三供一业”分离移交会给您带来什么影响

享受专业化的服务

“三供一业”分离移交后，您将不再因为停水、断电、公共区域物业服务不到位而烦恼，这些问题将有专业化运作的企业给你提供贴心的服务。

日常生活更依赖于社区

有事情，找社区。公司将不再受理与企业发展无关的事务，您的个人生活将更依赖于社区。

不再享受低价或免费的生活服务

“三供一业”分离移交后，您需自觉遵守电网公司、自来水公司、物业公司的管理要求，定期、足额缴纳相关费用，不再享有低价水电费，不再享受免费的物业服务。

小区业主的房屋漏水、太阳能维修等将由业主自行解决，公用部分的维修、住户的装修手续办理、家属区停车管理等将由物业公司与全体业主或业主委员会进行协商解决。在物业公司未进驻前，后勤部代为管理。

三供一业相关政策解读

(一)《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔2016〕45号)

目的意义

国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。

工作目标

2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化国有企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。

2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

责任主体

分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。

费用来源

分离移交费用由企业和政府共同分担。

费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的科研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。

中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。

原政策性破产中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)全额承担。

(二)《省政府办公厅〈关于印发进一步解决省属企业办社会职能和历史遗留问题工作方案的通知〉》

职工家属区“供水、供电、供热、供气”：

改革任务

推进职工家属区“供水、供电、供热、供气”的分离移交。

时间安排

2016年研究制定分离移交的政策措施，2017年全面推进，2019年基本完成。

主要政策

对职工家属区“供水、供电、供热、供气”的设备管线设施进行必要维修改造，成建制分离移交给企业所在地供水、供电、供热、供气专业运营单位。

(三)《财政部关于印发〈中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法〉的通知》

1.中央下放企业是指：1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业，包括中央下放政策性破产企业和中央下放其他企业。

2.补助标准：分项目户均改造费用补助标准分别为：供水0.58万元、供电0.92万元、供热(气)0.95万元、物业管理0.75万元。中央财政对中央下放政策性破产企业补助比例为100%，中央下放其他企业补助比例为50%。

(四)《关于印发〈新矿集团职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案〉的通知》

1.“三供一业”分离移交基本原则：先移交后维修改造;依法合规、规范操作;集中统一、分类实施。

2.集团公司对“三供一业”分离移交实行集中统一管理：统一对接谈判、制订标准、资金使用、组织招标、工程管理、结算审计。

 三供一业移交改造问题解答

什么是“三供一业”?

答：“三供一业”是指国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理的统称。

为什么要进行“三供一业”分离移交?

答：“三供一业”分离移交是中共中央 国务院在深化国有企业改革中作出的重要改革部署。

国务院印发《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》(国发〔2016〕19号)、《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔2016〕45号)文件，目的是剥离与主业发展方向不符的公共服务职能，减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。

国家对“三供一业”分离移交的总体要求?

答：2016年开始，在全国全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，要求对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年底前基本完成。

2019年起国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能，并不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴。

为什么要进行市政和社区管理等职能的移交?

答：《国务院国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部关于国有企业办市政、社区管理等职能分离移交的指导意见》(国资发改革〔2017〕85号)文件要求，2017年底前完成与主业发展方向不符的国有企业管理的市政设施、职工家属区的社区管理等职能的移交。

按照文件要求，准能公司污水处理厂、职工家属区之外的道路、绿化、照明、公园等属于市政设施，需移交政府，政府将上述业务指定对口接收单位进行管理。

公司“三供一业”交给谁?

答：按照《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔2016〕45号)文件要求，应交由专业化企业或机构实行社会化管理。

也可由当地政府指定有关单位接收，支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。

公司“三供一业”移交涉及哪些单位和业务?

答：涉及移交的单位包括：公用事业公司水暖队、污水厂、换热总站、环卫队、绿化队、城管队;涉及移交的业务包括：职工家属区8118户供水、供热和供浴、供电业务，职工家属区环卫、城管、道路、绿化(含公共区域的道路、绿化及公园等设施)，监控、计算机网络、通讯、有线电视线路以及承担市政功能的污水处理系统。

移交时间节点?

答：国家政策要求：2017年底前完成与主业发展方向不符的国有企业管理的市政设施的移交。

2018年底前基本完成“三供一业”的分离移交工作，2019年起国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴。

“三供一业”移交原则?

答：原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。

改造执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。

“三供一业”移交人员如何安置?

答：按照“人随业务走”及“以人为本”的原则，充分尊重职工意愿，在职工充分了解政府指定接收企业的基础上，自主选择是否与准能公司解除劳动合同并与接收单位签订劳动合同。

“三供一业”国拨资金的使用范围?

答：范围包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。

“三供一业”移交后，今后职工房屋维修、小区道路、绿化等维护谁来管理?

答：移交后职工家属区的房屋维修、小区道路、绿化等维护都交由政府指定接收单位负责管理。

“三供一业”移交后，水费、电费、取暖费、物业费用如何收取，以及收取标准?

答：移交后，水费、电费、取暖费、物业费用将实行市场化运作。

土地出让金交多少、有哪些优惠政策?

答：土地出让金缴纳金额=府评估确定的住宅基准地价*住宅面积/楼层数。

土地出让金由谁交?

答：土地出让金由房屋业主自行承担，因为这是给职工个人住房完善产权。

缴纳土地出让金属于房屋业主个人行为，原则上自愿。

三供一业移交改造，都改啥?

按照《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知文件要求，“三供一业”供水移交改造需“达到一户一表、水表出户”标准要求，且改造费用由政府和移交方企业共同分担，居民不需掏一分钱即可享受专业的改造服务。

按照相关规定，“三供一业”供水移交改造包括职工家属区现有一级水表起，至居民室内控制总阀门止范围内，所有计量表、管网、供水设备及加压泵站(二次供水)等设施设备进行维修改造。

三供一业改造主体是谁?

根据国办发〔2016〕45号、国资厅发改革〔2018〕7号及国家相关文件精神和分离移交协议，供水、供暖、物业改造主体是人民政府，改造完成后委托专业机构运营(维护、收费到户);供电改造主体是沛县供电局，改造完成后负责运营(维护、收费到户)。

三供一业移交改造，改成什么样?

改造选用国家标准规定的优质球墨铸铁管、PE管和PPR管，并经公开招投标程序确定施工及监理单位，严格落实供水管网建设、维护相关技术规程要求，确保高质量、文明环保施工，有效解决因原管道老化造成的老旧小区水黄、跑漏以及水压不足等问题。

三供一业改造内容、改造标准是什么?

(一) 供水、供暖、物业改造

改造内容：屋面防水、外立面改造、雨污水改造、活动设施及绿化改造、停车场梳理、非机动车车棚改造、门禁和监控系统改造、道路路面改造。村内供水、供暖改造。

改造标准：

《城市居住区规划设计规范》GB50180-93(2002版)

《建筑设计符合规范》GB500016-2014

《智能建筑设计标准》gb50314-2017

《民用建筑电气设计规范》JGJ16一008

《室外排水设计规范》GB50014-2016

《城市工程管线综合规划规范》GB50289-2016

《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008

《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003

《污水排入城镇下水道水质标准》

(二)供电改造

改造内容：从高压到低压到户表所有线路、变配电设施。

改造标准：

1、《居住区供配电设施建设标准》(DGJ32/112005)、《电力用户业扩工程技术规范(DB32/T1008-2007)

2、《配电网技术导则实施细则(试行)》

3、《新建居住区供配电设施规划设计导则》、国家《电力设施抗震设计规范》(GB50260)、《火力发电厂与変电站设计防火规范》(GB50229)

居住区用电容量按新规范确定：建筑面积为120m2 及以下的住宅， 按每户8kW 配置; 建筑面积为120m2 以上、 150m2 及以下的住宅，按每户12kW 配置; 建筑面积为 150m2 以上的住宅， 按每户 16kW 配置。实现峰谷电价。

三供一业改造主要做哪些工作?

1、提供技术资料和现场情况，以便设计科学合理。

2、施工前现场管线交底，减少损坏现象。

3、因施工破坏造成停水停电，我们督促施工单位及时修复，并且提供现场技术指导加快修复。

4、现场巡查，发现质量问题、扰民问题，要求施工队整改。不整改的，及时向监理、审计、住建局、属地政府反映，促使解决。

5、要求施工队安置五图一牌，同时将报修电话张贴在社区门口，及时解决施工中的各种问题及屋面漏雨。

6、参加国资委、住建局召开的周例会和专项检查，协调解决用户现场反映和政府热线反映的问题。