特色小镇的概念最近很热。“十三五”规划明确提出，发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

可以说，特色小镇建设是“十三五”时期城镇化的重要任务，承载了当前社会对于推进新型城镇化、加快现代农业、社会主义新农村建设和实现城乡一体化发展等城乡发展问题破题的希望，意义重大。

有些人不太认可这个结论，认为把特色小镇的定位抬得太高。因为一想到特色小镇，大部分还是想到的欧陆风情或者江南水乡。对于当前特色小镇重点在产业化的概念缺乏了解，对于特色小镇产业化和产业化特色小镇的区别不够清楚，或者完全没有这方面概念，其实特色景观只是特色小镇“特”的一个方面，而且是次要方面，真正重要的还是产业。

发达国家，他们的很多具有国际竞争力的产业，就是聚集在小镇而不是中心城市的。比如美国，大家都知道，它最有竞争力的产业主要是两个：一是金融，二是高科技。金融方面，有格林尼治的对冲基金小镇，一个镇上就聚集了五百多家对冲基金，对冲基金规模就占了全美国的差不多三分之一;

加州的门罗帕克小镇，这个镇是美国风险投资基金聚集地，纳斯达克一半以上的高科技公司都是这个镇上的风险投资基金投资的。至于高科技方面，美国的硅谷，其实就是一连串小镇聚集而成的。斯坦福大学附近的帕罗奥图，除去大学校区也就几个平方公里，是硅谷的孵化中心;苹果公司所在的库比蒂诺人口五万多;英特尔总部所在的山景城也就七万多人口。

在欧洲，英国的剑桥大学就在剑桥镇，距离伦敦80公里，人口不到十万，世界著名的航空发动机公司罗伊斯·罗尔斯总部就在距离德比市中心大约四公里的Sinfin小镇上。而德比市也不过是一个总人口二十来万的小城，距离伦敦180公里。就是这看起来很普通的小城镇，却能生产出我们举国之力研发数十年都还未能生产的高端航空发动机。

德国的汽车制造业领先全球，著名的高端汽车品牌——奥迪的全球总部和欧洲工厂都集中在一个叫英戈尔斯塔特的小镇，距离慕尼黑60公里，这个小镇也因此被叫做“奥迪之城”。该地区总人口也不过十二万，其中奥迪总部所在的英戈尔斯塔特的传统镇区，人口则只有两三万人。

像这样的小镇我们可以称之为产业化特色小镇，这里的发展是根据当地的特色产业来规划的，包括但是又不仅限于旅游、教育、科技、金融等产业，这些独具特色的产业在这些小城镇生根发芽、由小到大、由弱到强，最后依靠优势产业而闻名于世。

而我们国内在当前特色小镇的研究热潮之下，有一些研究者总结了诸如“欧洲十大特色小镇”之类的材料，选择的都是以历史文化、自然风光或者葡萄酒庄等农副食品加工为特色的旅游小镇。这样的小镇其实中国已经有很多了，再多建一百个两百个，对国民经济的发展、对中国广大的乡村城镇化改革影响不会太大。

但是，如果我们搞出来一百个类似于英国的剑桥、Sinfin、美国的帕罗奥图、门罗帕克、德国的英戈尔斯塔特这样的特色小镇，那中国的经济竞争力和产业结构，就一定会有一个巨大的飞跃。

我们认为，特色小镇建设的主流方向，不应该是旅游小镇，而应该是产业小镇，而且是高端产业小镇，在高等教育、科研、金融、智能制造、生物医药、新能源、新材料等方面都要有所布局。

中国特色小镇的产业发展，一定要去占领产业链的高端环节，不能按照城镇体系的分工，就给中心城市做配套，承接中心城区淘汰出来的落后产能。如果这样做，那特色小镇建设就失去了意义。

有人认为特色小镇就是“旅游产业”来驱动的，现在特色小镇建设在旅游方面做的比较多，而对产业的关注则明显不足。有一些名义上叫产业的，本质上还是旅游。比如健康养生、会议培训、婚纱摄影、手工艺品生产和体验之类的，从产业分类的角度来看，都属于大旅游产业或者叫“旅游+”产业的范围，属于旅游业的衍生或配套服务。

这样的模式应该叫做特色旅游小镇产业化，就是将当地的特色旅游资源进行充分开发，在旅游资源的基础上发展观光旅游、生活服务等，使之形成正规化、产业化，可以说是小城镇的出现、完善成就了当地旅游资源的开发和发展。

相对而言，产业化特色小镇的概念要更大，这里的产业可以是高科技也可以是金融、教育等，包括但是不仅限于旅游产业。形象来说，产业化特色小镇就是在原有具有特色产业的地方，通过完善生活基础设施来打造特色小镇，小城镇的出现和发展是依托当地特色产业的。

这样的小城镇发展过程中会更加规划，能够形成产业的集群效应，从而进一步促进当地特色产业的发展。但是其中有些问题是显而易见的：不是所有的产业化小镇都是与旅游能够完美融合的。

比如上面说到的美国的格林尼治对冲基金小镇。这里聚集了数百家掌握几十亿乃至上百亿美元的基金，咖啡馆里喝咖啡的大都是年薪百万美元以上基金交易员。小镇的设施主要就是办公楼和住宅，以及一些高端生活配套，没有什么可旅游的。

高收入的小镇居民对安全的要求非常苛刻，警察和摄像头都很多，物价水平比大城市还要贵很多，因此这个小镇既不欢迎游客，游客也不会有兴趣跑到格林尼治去住宿消费。

就特色小镇的产业化而言，当地居民通过完善基础设施、提高自身服务水平来吸引游客游玩、消费，提高了自身的收入和当地政府的税收收入，但是这仅仅是实现“民富”的目标，而要进一步实现“国强”的目标就必然不能仅仅止步于此，参考国外通过优势产业打造产业集聚小镇从而进一步扩大产业影响力是当前我国进行产业结构改革和缩小城乡居民差距的有效方法。

那些认定特色产业必定是靠“旅游”+“产业”双驱动来发展的想法是不正确是片面的。我们不能将自身思维方式局限在一个行业、一个模式，应该开拓思维，扬长避短，打造属于中国自己的特色小镇。